西北地区正在成为新一轮抽水蓄能电站开发的高地。

抽水蓄能电站是电力系统重要的“调节器”，但装机规模有限。截至2020年底，全国在运抽水蓄能装机3149万千瓦，占全国电力总装机的比重只有1.4%，并且主要分布在中东部省份，西北五省区尚无在运营的抽水蓄能电站。

随着抽水蓄能电价疏导机制的确定，叠加新型电力系统对调峰能力的需求增加，抽水蓄能电站建设不断加快。《“十四五”现代能源体系规划》提出，到2025年，全国抽水蓄能电站装机容量达到6200万千瓦以上、在建装机容量达到6000万千瓦左右。

在这一轮抽水蓄能开发中，西北地区的资源优势凸显。根据《抽水蓄能中长期发展规划》（2021—2035年），全国重点实施的抽水蓄能项目总装机规模为4.21亿千瓦，其中西北地区接近1亿千瓦。

甘肃、陕西、宁夏、新疆、青海等省（自治区）建设抽水蓄能电站的热情高涨。2022年10月，甘肃集中开工建设张掖盘道山、肃南皇城和玉门昌马抽水蓄能项目，3个项目总装机容量达到380万千瓦。此外，永昌和黄羊抽水蓄能项目预计在2022年底、2023年底开工建设，装机容量分别为120万千瓦、160万千瓦。

“十四五”期间，陕西将有13个抽蓄站点纳入重点实施项目清单，总装机容量达到1545万千瓦。青海则有10个抽蓄项目纳入国家“十四五”抽水蓄能核准计划，总装机容量为1790万千瓦。宁夏已核准并开工建设牛首山抽蓄项目，另有2个抽蓄项目将陆续开工建设。新疆可开发的抽水蓄能电站资源达到3660万千瓦，其中有1380万千瓦为“十四五”重点实施项目，新疆目前在建的抽水蓄能电站有阜康和哈密两个项目。

西北地区的新能源装机占比高。有研究显示，到2025年，西北电网的新能源装机占电力装机的比重将超过50%，成为主体电源。西北地区的本地负荷需求有限，以电力外送为主，对调峰资源的需求尤为迫切，建设抽水蓄能电站是西北地区新能源开发的重要保障。

尽管前景美好，抽水蓄能电站建设仍面临一些挑战。

首先是投资主体的选择。越来越多的市场主体看好抽水蓄能发展前景，开始积极获取项目资源，但很多地方在确定投资主体方面并没有公开透明的标准，一些实力较弱的企业获得开发权，很有可能影响项目建设进度。目前只有青海、新疆对部分项目采用公开招标的方式确定投资主体，公开招标对企业的资格条件提出了明确要求，公开竞争配置的方式有利于降低项目开发的风险。

此外，还要考虑大规模建设抽水蓄能电站对电价的影响。相关政策已经明确，政府核定的抽水蓄能容量电价对应的容量电费由电网支付，纳入省级电网输配电价回收。抽水蓄能电站建设周期长，投资规模大，项目密集投产将可能推高当地的电价，削弱对相关产业的吸引力。